【资本市场】资本市场政策有新动向?答案藏在证监会52份答复函里

    资本市场政策有新动向?答案藏在证监会52份答复函里

……事实上，从证监会最新表态来看，改革不会停，问题都要解决，但也仍然需要过程。

上周，证监会集中公布了52份答复函，其中29份是针对十三届全国人大一次会议相关建议的答复，另外23份是针对政协十三届全国委员会第一次会议相关提案的答复。

比如在回应人大第2490号建议时，证监会就表示，支持创新企业在境内发行股票或者存托凭证，是有效发挥资本市场服务实体经济作用的重大制度创新，下一步证监会将抓紧完善相关配套制度和监管规则，稳妥推动试点。

第一财经记者统计，有3份人大建议、8份政协提案，都是针对新经济上市所提。

为了支持创新企业在境内发行股票或者存托凭证，证监会称，将围绕投资者知情权、分红权、表决权等各项权利包含的具体内容、保障权利落实的制度安排、权利行使的方式和程序、权利受损后的赔偿救济路径等，提出相关政策安排和落实举措建议，具体落实在相关试点制度中。

而针对修改公司法中“同股同权”、“一股一表决权”等规定，为市场主体提供更加灵活的制度形式，证监会表示，将在下一步修改公司法的工作中，会同有关方面加强研究论证，认真予以考虑。

对此，证监会回应称，将坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，深化资本市场改革、扩大开放，进一步完善配套制度和监管规则，支持符合条件的创新高科技企业在境内资本市场发行上市。

证监会表示，将与香港有关方面密切合作，加强监管，积累经验，积极稳妥、循序渐进推进h股“全流通”试点。

对于提案当中反映的资本市场存在结构不够合理、各层次市场定位不够明确等问题，证监会表示“十分认同”提案的观点，下一步将统筹股票市场主板、中小板和创业板的市场定位和功能分工。

”目前a股ipo发行23倍市盈率“红线”的限制也饱受业界争议。

对关于这一问题的提案，证监会回应称，多层次市场体系不够健全，交易者不成熟，发行主体、中介机构、询价对象定价自主性与定价能力不高，大盘估值水平仍不够合理，目前尚不具备完全市场化定价的条件。

对此证监会表示同意，认为在发审委委员中增加税务师人员的比例，有利于发挥专家把关功能，从源头提高公司质量，强化对发行审核工作的监督，提高发行审核工作公信力。

对此，证监会解释称，对于发审委终身追责应当辩证理解，终身追责是廉政追责，并非要求发审委委员对企业的经营发展终身负责，而是要求委员奉公守法、廉洁自律，始终坚持独立、公正、客观判断。

此外，相关提案也关注到，目前新三板挂牌证券普遍面临交易不活跃、估值较困难、投资风险较高等问题。

证监会表示，目前正在完善qfii、rqfii制度规则，拟进一步扩大合格境外投资者和人民币合格境外投资者的投资范围，允许投资新三板市场。

值得一提的是，证监会此次还特别提出，将指导全国股转公司持续评估、优化分层及相关配套制度，对在创新层之上设置精选层的可行性与必要性进行深入论证，在防控风险的基础上研究推进市场精细化分层。

而对于中概股回a重组上市、农业企业上市、恢复股指期货功能三个问题，证监会的答案都非常明确，那就是放开、放开、放开。

下一步，还将继续支持符合国家产业战略发展方向、掌握核心技术、具有一定规模的优质海外创新型上市企业参与a股公司并购重组。

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